党群工作
企业文化
高速论坛
用户名 密 码 访问人数 00093244593
当前位置:首页 > 工作交流> 正文
在第15届智能交通世界大会专题论坛发言
[来源] 北京高速公路网 [作者] 胡宾 [日期] 2009-01-06 [浏览数] 93294
  更低成本,更好服务

  ——北京公路电子收费的现状与未来

  我们知道,电子收费在世界范围内已经发展了近20年时间,许多国家和地区都取得了令人瞩目的成就,我们也从中学到了很多东西。由于中国近几年刚刚经历了高速公路的快速发展阶段,汽车保有量也同期爆发式增长,电子收费应用的需求也越来越迫切。对我们来说,电子收费的大规模应用推广才刚刚开始。

  一、北京公路电子收费系统的发展概况

  从上世纪90年代末开始,北京市高速公路进入了一个快速发展的阶段。十年间,里程由120公里发展到现在的760公里,增长了5倍,年交通量由2500万辆次发展到现在的近3亿辆次,增长了12倍。交通量的变化一方面反映了高速公路在社会经济快速发展中所起的重要作用,另一方面,快速增长的交通量对于高速公路的运营管理提出了更高的要求。根据数据分析,从2003年起,一些主要收费站经常性的出现饱和运行的状态。许多收费站的实际交通量已经远远超过了收费站的设计通行能力,收费站难以保持较高的服务水平。

  为解决这一问题,政府主管部门开始推动电子收费技术的规模化应用。从上个世纪末开始,北京市以及全国一些地方都有电子收费应用的试点,但由于相关标准以及应用模式不统一,电子收费应用的发展仅仅局限于个别高速公路,难以形成规模效应,对于改进高速公路服务水平未能起到显著效果。2007年,在交通部、科技部的推动下,电子收费的国家标准和相关技术要求陆续发布。同年,以此为基础,启动了京津冀和长三角两个经济区域的高速公路联网电子收费示范工程。北京市高速公路的电子收费系统成为示范工程的组成部分。

  按照京津冀示范工程的要求,北京市的电子收费系统以电子收费国家标准为基础,采用组合式收费模式。这种模式,使得系统可以提供两种电子收费服务方式。一种是普通人工车道的刷卡支付方式(MTC方式),一种是在专用车道的不停车收费方式(ETC方式)。两种方式中,电子支付的介质都是双界面CPU卡。这样的模式对于在一个规模庞大的封闭式路网中循序渐进的推进电子收费应用具有非常重要的作用。否则,道路运营方需要同时在所有收费站部署ETC专用车道。这对于一个总里程长达几百公里至几千公里,并且交通量分布非常不均衡的路网而言,建设成本将是巨大的。

  2007年5月,北京市高速公路电子收费系统开始建设。到2008年1月,系统建设完成,之后进行了3个月的内部测试。到2008年4月,系统正式进入试运行。目前,系统包括了1147条MTC车道、79条ETC车道,以及相应的清分结算与客户服务系统。ETC车道的设置覆盖了大约30%交通量最大的收费站。由于采用了组合式收费模式,其他的70%交通量较小的收费站不必建设ETC专用车道,既省了巨大的建设投资,又避免了对车道资源的挤占。

  系统自今年4月份试运行以来,用户增长迅速,电子支付交易量也快速增长。目前,系统用户已经超过4万,电子支付交易比例已经超过4.5%。在一些繁忙路段,电子收费交易比例已经超过10%。系统运行平稳。

  二、前景展望

  对于推进ETC应用而言,目前的工作仅仅是开始。我们预计,未来5年内,ETC交易比例将达到50%。届时,整个电子收费系统的效益将能够充分发挥,“更低成本、更好服务”的目标将能够实现。

  “更低成本”是指电子收费系统的建设与普及,将间接或直接节约总体建设成本、降低运营成本,并且会大幅度减少收费站区的尾气排放和由于汽车排队等候造成的燃油消耗等。

  1、建设成本的节约

  以北京市系统为例,进行项目规划时曾提出两个方案进行比较。一个方案是按照原有人工收费方式直接扩建收费站,使其处理能力满足交通需求。另一个方案,也就是目前已经实施的方案,不扩建收费站,而是采用电子收费的方式提高收费处理能力,使其满足交通需求。

  按设计时的计算,以其中的一条高速公路(八达岭路)为例。收费站扩建方案中,平均扩建一条车道约需320万元,还不包括征地费用。整条路需扩建42条车道,共需投资约1.34亿元。而采用电子收费方案,实际仅选择了原有17条车道,将其改造成为ETC车道,每条车道平均投资约100万元,其余MTC车道增加IC卡刷卡功能,所需费用很少。实际共投资约1700万元,仅为扩建方案的约13%。

  事实上,即便不考虑经济因素,在一些临近城区的高速公路出入口,由于空间的限制,扩建收费站几乎是不可能的事。

  2、降低运营成本

  运行电子收费系统最重要的目标之一就是降低运营成本。但在系统运营初期,ETC流量不大的情况下,运营成本没有明显变化。当ETC流量所占比例达到50%甚至更多时,运营成本的降低将是显著的。

  测算表明,按照目前北京市高速公路收费系统的规模和电子收费的发展趋势,3至5年内,平均服务成本将至少降低20%。如果条件允许,能够实现全部ETC车道无人值守的情况下,服务成本将有更大幅度的降低。

  3、降低排放和燃油消耗

  根据国内一个研究项目所提供的数据,使用ETC车道通行相对于MTC车道通行,会减少NOx、HC、CO、CO2排放16.4%、71.2%、71.3%和48.9%。这些数据可能不是十分准确,但大体上还是可信的。

  结合北京市高速公路交通流量的数据及增长趋势,作一个简单的测算。当ETC流量达到50%时,每年NOx、HC、CO、CO2的减排量分别为4691Kg、15638Kg、587234Kg、 5540018Kg。

  排放降低的同时必然同时降低了燃油消耗。这些减排数据相对于一些直接的公共激励政策或环保节能技术而言,可能是微小的,但毕竟这是更为绿色的方式。

  “更好服务”是我们建设和运行电子收费系统的中心目标。其核心内容就是计划用3至5年的时间,显著提高服务水平,基本缓解直至解决收费站拥堵问题。

  上述这些分析和预期都要建立一个基础之上,那就是ETC使用率需要尽快提高,达到我们期望的50%甚至更多。这将是我们下一阶段最为重要的工作,包括如下几点:

  1、积极促进区域电子收费联网进程,形成规模效应,吸引用户使用;

  2、不断完善和改进用户服务;

  3、寻求政府部门对高速公路ETC应用的支持,争取资金补贴或政策激励等。

  总之,北京乃至中国的ETC应用已经具备了快速发展的基本条件,我们期望在未来几年ETC逐步成为高速公路收费方式的主流。更低成本,更好服务,我们会实现。

  

  
编辑:江川


  
上一篇 : 台湾高速服务区、ETC系统考察报告 | 下一篇 : 第15届世界智能交通大会及相关国家高速公

版权所有:2004 北京市首都公路发展集团有限公司 Copyright @ 2004 www.bchd.com.cn. All rights reserved.
ICP05037237号 京公网安备110401000025 热线电话:96011