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效能监察的基本形式
[来源] 明镜信息网 [作者] 未知 [日期] 2009-08-31 [浏览数] 20836
 


  1、事前监察、事中监察与事后监察。

  事前监察是一种防范性监察,主要是围绕监察对象的决策行为和实施决策前所采取的措施进行的监督。首先是检查决策的合法性。这有两方面的含意。一是决策行为本身是否合法,即是否做到了正确决策,就是说决策的作出是否按有关的规定,履行了必要的程序。比如调查研究,可行性分析论证,集体讨论研究决定等。我们这里说的是"正确决策",而并非说"决策正确",这是有区别的。但正确决策可以在很大程度上保证决策正确。二是决策本身是否合法,是否正确,即所做出的决策是否符合法律法规规章制度的要求,是否符合客观实际,不合法不正确的决策当然应该及时予以制止。除对决策进行监察外,对决策实施所要采取的措施是否得当也要进行监督,因为即使决策正确,如果没有有效措施的保证,也不会得到很好的执行,收不到理想的成效。开展事前监察的目的是预先进行防范,以减少和避免问题的发生,做到监督到位,关口前移。

  事中监察是一种同步性监察,对监察对象在工作中进行中履行职责的情况进行的监督检查。其主要形式是参与有关业务工作,在参与中跟踪了解情况,对发现的问题进行检查或调查。通过事中监察,可以有效地规范监察对象的行政管理行为,促进其正确履行职责,及时发现和纠正工作中存在的问题,防止问题的扩大,减少损失。

  事后监察是对监察对象已经完结的行政管理行为进行的监察,是对管理行为结果的监察。这种监察可以查明其完成任务的合法性、有效性。一是对监察对象完成任务情况进行监察,重点监察行政管理效果的好坏、效能的高低;二是对行政管理活动中的突出问题进行监察,对已经发生的不良行政行为予以纠正和处理。

  一般来说,我们现在所做的工作,属于事后监察的多一些,我们应该逐步创造条件,尽可能地开展事前和事中监察。

  2、专项监察和综合监察。

  专项监察是对某一专门问题或监察对象的某一具体管理行为进行的效能监察。如对专项基金使用,生产经营某项计划的完成,某项重要规章制度的执行情况进行的监察。专项监察重点突出,针对性强,适于解决倾向性问题,易于见效。

  综合监察是相对专项监察而言的,是对监察对象行政管理行为的综合性监督检查,这种监察涉及内容广泛,能全面反映监察对象的情况,适于对一个单位或部门行政管理效能的总体监察。

  综合监察可以说是一个个专项监察组成的,效能监察一般都是从专项监察开始,逐步过渡到综合监督,最终将二者有机地结合起来。

  3、独办和主办的效能效能。

  (1)独办---是指监察部门完全依靠自己的力量,独自承办的监察项目。

  (2)主办---是指监察部门为主,其他有关业务部门为辅承办的监察项目。


编 辑:刘旸

 
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