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立足新起点 谋划新发展 努力开创集团公司“十三五”发展新局面
[来源] [作者] [日期] 2016-06-22 [浏览数] 17531
 
  2016年是“十三五”规划的开局之年,开好这次会议,对于“十三五”开好局、起好步,全面完成今年的各项工作任务,具有十分重要的意义。上午,恒利同志作了集团工作报告,王可同志作了党委工作报告,郭爱琴同志作了纪委工作报告,术通同志作了厂务公开报告,对去年的工作进行了全面总结,对今年的任务作了安排部署。报告分别经党委会、董事会、职代会审议通过,我完全同意,希望会后认真组织学习,细化分解指标,明确责任部门,狠抓工作落实,确保各项任务的完成。下面,我讲几点意见。
  一、“十二五”期间工作成绩显著
  “十二五”期间,在市委、市政府的坚强领导下,集团公司深入贯彻落实科学发展观,秉承“替政府融资,为人民修路,尽社会责任,促企业发展”的企业使命,凝心聚力,攻坚克难,各方面工作均取得显著成绩,为首都高速公路事业作出巨大贡献,同时也实现了集团自身的跨越式发展。
  一是多渠道筹融资确保资金链安全。“十二五”期间,受国家总体经济下行和实施稳健货币政策等影响,筹融资压力之大前所未有。面对严峻的形势和巨大的资金需求,集团公司及时调整融资策略,多方筹措资金。积极主动向政府主管部门汇报,努力解决历史垫资与资本金缺口问题,累计争取到位资本金、贴息、补贴等政府性资金共125亿元,尤其是五环路遗留债务问题得到解决,全部纳入北京市地方政府债务置换计划。加强与商业银行等金融机构间的信贷合作,积极拓宽融资渠道,充分发挥资本市场直接融资能力,在保证资金链安全的前提下,有效控制了融资成本。加快高速公路建设资金筹措机制改革,2015年积极配合政府部门完成了兴延高速PPP招商工作,与中国铁建共同组建项目公司,进一步减轻了集团债务压力。该项目已纳入财政部试点,为今后北京市乃至全国高速公路开展PPP工作、进行投融资机制改革起到了引领作用。
  二是工程建设攻坚克难取得显著成绩。“十二五”期间,首都高速公路建设面临着工程前期审批滞后、征地拆迁矛盾突出、建设环境复杂多变、工程资金筹措困难等诸多挑战。为完成好市委市政府的重托、履行好国有企业的使命,集团各级领导和广大工程建设者以高度的责任感、使命感,以迎难而上、只争朝夕的拼搏精神,全力推进高速公路项目建设。京密高速(京承高速—怀柔开放环岛段)、京新高速(五环—六环段)、京昆高速北京段相继建成通车,进一步完善了国家和北京高速公路网,为京津冀一体化发展提供了有力的基础保障。2014年黄楼路完工通车,实现了APEC会址与首都机场的快速连接。2015年面对更加复杂的外部环境,京台高速实现全面开工建设。落实中央和交通运输部援疆工作精神,高效率、高质量地完成了新疆克乌高速代建项目,对外展示了集团公司的良好形象。
  三是运营服务品牌建设不断完善。“十二五”期间,集团接受了两次全国干线公路养护与管理大检查,均取得了优异成绩,向全国展示了集团公司运营管理水平。我们站在讲政治的高度,高水平完成园博会、国庆65周年、APEC会议、抗战胜利70周年阅兵等一系列国家重大活动的服务保障任务;严格落实国务院政策,从2012年起实施重大节假日小客车免费通行,累计为8400余万辆次小客车减免通行费11.89亿元,创造了良好的社会效益。认真总结应对“7.21”特大暴雨、“11.3”特大暴雪的经验,着力完善集团防汛、除雪、抢险等应急保障机制,提升清障救援反应能力。智能交通建设取得跨越式发展,集团管辖的多条高速公路实现了全程监控,开通96011服务热线,为公众提供更加优质高效的信息服务。到“十二五”期末,累计发行ETC电子标签超过200万,ETC车辆通行比例接近40%。顺利完成全国29省市联网,ETC应用的普遍性与便利性大大提升。以“适需服务、畅行高速”为核心理念,持续践行高水平服务,打造了“秋子服务”等子品牌,首发服务品牌的社会影响力进一步增强。
  四是产业经营企业的市场竞争力明显增强。“十二五”时期是产业板块迅速发展的五年,产业经营企业不断解放思想,创新思路,管理更加规范,效率更高,成本意识更强,市场竞争能力和盈利水平得到较大提高。产业板块年营业总收入从“十一五”末的22亿元,到“十二五”末已经增长为38.4亿元,净利润由1.33亿元增长为1.76亿元。推动云星宇公司上市,是贯穿“十二五”期间的一项重点工作,我们成功完成了对云星宇公司股份制改造,并于2015年向证监会递交了上市申请,为集团产业板块进军资本市场进行了有益尝试。“十二五”期间,产业板块“走出去”战略已经开始起步,我们积极开展与中国石油、北京二商、北国投等大型企业的战略合作,开发新的经济增长领域。投资公司借国家推广PPP政策的东风,主动布局外埠市场,对外迈出了坚实的一步。在对产业板块的管控上,制定实施企业负责人特别奖励试行办法,试点任期制考核,加大业绩薪酬挂钩力度,进一步激发了产业单位负责人干事创业的热情和积极性。
  五是企业综合管理水平又上新台阶。五年来,集团公司坚持“苦练内功”,不断规范企业内部经营管理。集团董事会相继设立了战略规划与投资等4个专门委员会,进一步提高了董事会的决策质量和效率。在全集团范围内开展内部控制体系建设,编制完成了《内部控制手册》并开始试运行,为控制经营风险打下基础。严格执行全面预算管理的各项要求,财务管理和资金管控的专业化水平不断提高。集团信息化规划开始实施,内部控制信息化进程取得阶段成果。坚持创新驱动发展,“十二五”期间共取得62项科研成果,获得国家及北京市企业管理创新奖70项,有效增强了集团核心竞争力。强化法治理念,开展“六五”普法教育,建立常态法律审核机制,依法治企的意识不断深入人心。累计接收本科及以上毕业生445人,引进中高级管理与专业技术人才111名,试点市场化选聘职业经理人,人才队伍结构进一步优化。严格落实安全生产“一岗双责”责任制,集团未发生甲方安全生产责任事故。
  六是党建工作的保障作用持续提升。“十二五”期间,党建工作紧密围绕集团中心任务,充分发挥思想优势、政治优势、组织优势和联系群众优势。集团公司先后成功召开了第二次和第三次党代会,选举产生了新一届集团党委和纪委班子,组织建设进一步加强。认真学习贯彻落实十八大精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,形成了一批改进作风建设的制度,党员领导人员作风有了新转变,党群干群关系有了新增强,为民务实清廉的形象有了新提升。深入贯彻落实党风廉政建设责任制,严格履行党委主体责任和纪委监督责任,围绕落实中央“八项规定”开展监督执纪问责,集团党风建设和反腐倡廉建设持续向好。工会、共青团组织充分发挥自身作用,扎实开展各项工作,集团涌现出一批以方秋子同志为代表的全国、北京市级劳模、青年岗位能手等模范典型,员工队伍的凝聚力和向心力不断增强。
  同志们,五年来,集团深入贯彻落实科学发展观,不辱使命,不负重托,圆满完成了市委、市政府部署的各项工作任务,基本实现了“十二五”发展规划目标,出色履行了国有企业的政治责任和社会责任,资产总额突破千亿元大关,为“十三五”期间集团持续健康发展、打造“百年首发”积累了宝贵经验财富,奠定了坚实基础。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是各方面大力支持、关心、帮助的结果,是集团所属各单位、各部门奋发有为、努力工作的结果,最重要的还是集团一万三千余名员工兢兢业业、恪尽职守、无私奉献的结果。在这里,我代表集团公司,向全体员工致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  二、科学研判当前形势,谋划做好“十三五”工作,为打造“百年首发”奠定坚实基础
  总结回顾“十二五”,是为了更好谋划“十三五”。“十三五”从国家层面,是战略调整的重要时期,是全面建设小康社会的决胜五年;在北京市层面,是推动京津冀区域协同发展、疏解非首都功能、实现国际一流和谐宜居之都发展目标的关键五年;对集团公司而言,也是创新发展思路、转变发展方式、全面打造“百年首发”基础性的五年。
  从发展机遇看,一是党的十八届五中全会明确提出“创新、协调、绿色、开创、共享”五大发展理念,明确了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和重点任务;中央城市工作会议深刻分析了当前城市发展面临的形势,强调要坚持五个统筹,加快转变城市发展方式,提高城市的治理能力,为集团今后工作指明了方向。二是北京新的城市功能定位、京津冀协同发展、非首都核心功能疏解,将使区域交通结构和运行方式发生明显变化,为集团提供了更广阔的发展空间。三是改革创新成为重要的发展动力,全面深化改革、依法治国、推进供给侧结构性改革等重大决策,基础设施建设领域推行PPP模式、即将出台的新《收费公路管理条例》等政策,为集团公司加大改革力度、破除体制机制障碍提供了依据。四是新一代信息技术广泛应用,“互联网+”在各个领域深入实施,交通运输行业新模式、新业态不断涌现,为集团公司产业转型升级注入了强大动力。五是冬奥会、世园会、新机场等重大项目建设,需要加快构建相配套的综合交通体系,北京及周边地区对高速公路建设的需求仍将持续相当长的时间,给集团发展创造更多机遇。
  同时,还要清醒地看到,“十三五”时期,集团改革发展也面临着风险和挑战。一是历史存量债务还本付息压力巨大,严重制约集团持续发展。二是对PPP投资模式的研究、应对还嫌不足,新的投资建设模式尚未完全建立起来。三是运营养护成本仍然较高,服务水平与社会公众需求相比还有差距。四是产业经营企业市场竞争意识和能力依然薄弱,创新驱动发展的本领不强。五是企业经营所需的高端管理及专业技术人才缺乏,培养、使用、激励人才的机制还不够灵活,人才队伍建设仍需加强。
  通过综合研判,“十三五”时期集团改革发展的机遇与挑战并存。能否在这五年顺利实现集团的改革转型升级,对打造“百年首发”战略的实施至关重要。谋划做好这五年的工作,助推“百年首发”战略,集团上下要高度重视,我认为应从六个实现途径上深入思考,狠抓落实。
  (一)解放思想、坚定信心、达成共识是实现“百年首发”的关键所在
  2014年初,集团开始提出打造“百年首发”的战略构想,通过两年多的宣传、讨论、磨合,广大员工对“百年首发”认可度不断提高,已经初步形成了共识。要科学认识“百年首发”,首先要解放思想。一家企业如果能够长久保持竞争优势,持续健康发展,是可以打造“百年老店”、实现基业长青的,我们首发集团通过努力也可以达成这一目标。“百年首发”不是一句虚无缥缈的口号,而是全体首发人的愿景和为之努力奋斗的理想。在这一点上,集团公司和各单位的领导、中层管理人员务必要统一认识,达成共识,带动广大员工心往一块想,劲往一处使。
  在达成共识的基础上就要坚定信心。打造“百年首发”不是一蹴而就,需要几代人不懈努力才能实现。这个过程中肯定会遇到困难和挑战,比如去年开始政府在工程建设投融资领域推行PPP模式,我们有些同志认为动摇了集团的主导地位、垄断地位、业主地位,以后北京高速公路建设不需要首发了。实际上,我认为PPP模式冲击的是集团固有的管理体系和管理理念,冲击的是集团建设运营的管理模式和运行机制,冲击的是我们已经习以为常的惯性思维。面对冲击,我们不能畏难消沉,不能怨天尤人。集团公司要想打造“百年首发”,在政府有话语权、在国资企业有影响力,必须尽全力争取参与北京的高速公路建设,这是我们的主业和立足之本。过去16年集团公司在各方面取得了巨大发展,但在新常态下如何继续谋企业发展,需要深入研究。习总书记提出“供给侧结构性改革”,实际上是由于供给已经不能满足需求,同样,集团原有的投资建设模式也不能满足PPP大形势的需要,只有通过持续深化改革来适应。适者生存是市场经济基本法则,不能要求政府、市场和外部环境适应我们,而要在思想、管理、制度建设、模块设计等方面创新思路,打破思维定势,研究制定适应PPP模式的一整套工作机制,适应各方面需求。兴延高速的实践已经积累了相当的经验,我们要有信心在PPP模式中履行好政府出资人代表的职责,赢得政府信任和社会投资方的尊重,为集团良好发展奠定基础。
  (二)“走出去”战略的实施是实现“百年首发”的前提
  当前,国家正在实施“一带一路”战略,大力倡导国内企业“走出去”发展,这既是为了与沿线国家开展全方位的经济合作发展,一定程度上也是为了解决国内产能过剩问题。集团公司面对基础设施建设PPP模式、深化国企改革的大趋势,同样需要“走出去”。产业经营企业虽然取得一定发展,但是业务还不同程度的依赖集团,独立性还较差,市场意识较弱,“走出去”的动力和能力都需要加强。2014年初,市国资委林抚生主任来集团调研时,就提出过“必须要思考走出去”的要求。只有走出去,集团才能更好发展,产业板块才能做大做强。实施“走出去”战略,我认为应分为三个阶段:即走出首发、走出北京、走出国门。集团有哪些板块必须走出去,哪些业务可以走出去,需要我们很好的研究。
  一是集团融资平台要服务于“走出去”战略。集团公司十几年来,通过工程建设筹融资,在交易商协会、银行及相关金融机构积累了良好的信誉和口碑,融资能力强,融资成本能够保持同期基准利率下浮,在其他企业特别是竞争类企业是不可想象的,这是集团“走出去”的有力支撑。融资的优势资源要服务于走出去战略,现阶段服务于投资公司和产业板块走出去;将来随着国企改革的深化,一旦上级出台新的政策,集团直接去外地投资建设高速公路也是可以预期的。
  二是首发投资公司必须“走出去”。随着国家全面清理地方政府债 务,各地方政府和融资平台融资能力受到较大限制,同时地方基础设施建设的需求依然旺盛,为投资公司“走出去”提供了良好机遇。2015年投资公司已经开展了有益的尝试,下一步要围绕京津冀协同发展等国家战略有所作为,在国内一些风险防控较好、政府信誉度较高的地区科学评估,开展项目投资。第一阶段要以基础设施建设债权投资为主,股权投资为辅,争取快速收回投资;第二阶段要坚持债权和股权投资并重,在提高回报率的同时分散风险。集团上下要举全力支持投资公司坚定走出去,投资公司要与产业经营企业探讨业务结合点和切入点,相互扶持,带动产业板块整体走出去,开拓外部市场。
  三是运营板块要适时“走出去”。集团公司成立以来,逐步建立了具有首发特色的高速公路运营管理体系,“适需服务、畅行高速”被评为全国交通运输行业十大文化品牌,在京津冀地区乃至全国都产生了较大影响,但运营业务目前还主要局限于集团内部。我们拥有良好的运营品牌、服务质量、保障能力,要认真加以总结,还要在降本增效上下大力气,在保证工作质量的前提下,想方设法降低运营养护成本。我们的运营服务在全国都叫得响,只要成本降到可接受的合理水平,今后就可以适时走出去,比如在外埠设立运营收费分公司,为集团创造更多价值,在全国范围不断提升行业影响力。
  (三)落实“十三五”发展规划是实现“百年首发”的基础
  2016年是“十三五”的开局之年,“十三五”是打造“百年首发”战略的开局之期,这五年的基础是否能打好,规划实施是否到位,直接关系“百年首发”的进程,必须从今年开始,脚踏实地将“十三五”规划细化成五年计划来实施,开好局,起好步。
  集团“十三五”发展规划已经编制完成,市国资委批复的企业定位是:立足首都协同津冀,打造高速公路及配套设施投融资、建设和运营管理的现代化企业集团。各单位要按照集团“十三五”规划和企业定位,把自身放到打造“百年首发”整体战略中,确定各自定位和发展目标,抓紧修改完成本单位“十三五”规划,进而在每年的经营计划中对规划付诸实施。
  在“十三五”规划实施过程中,要重点突出安全发展理念。这里讲的安全是广义的,既包括安全生产和稳定,也包括资金链安全、企业经营安全、项目运作安全等等。要重视防控经营风险、法律风险和廉政风险等影响企业发展的风险。经济效益上去了,但如果“后院起火”,出现了这样那样的问题,同样不符合我们的安全发展观。各单位主要领导要深刻理解安全发展理念的内涵,保证企业健康稳定持续发展。要加强组织领导,强化执行力,对集团的发展规划和工作部署必须坚决执行,确保五年规划目标圆满完成;要确定每年度的重点工作,定期进行对照评估;要根据实际需要对各自规划进行充实和调整,保持与集团总体发展规划相协调,实现协同发展。
  (四)提升企业创新能力是实现“百年首发”的动力源泉
市场经济中的创新主体是企业,创新是集团公司发展的驱动力,也将为“百年首发”提供长期的力量源泉。
  一是经营理念创新。集团成立以来,行政色彩比较浓,开展工作习惯听从行政指令,企业经营理念相对淡薄,适应新环境的能力较弱,比如PPP模式就对集团产生了巨大影响。之前集团是政府授权的项目业主,现在角色变为政府出资人代表,成为项目股东方之一。今后再想成为项目法人,不仅要向政府争取,还要同其他企业竞争。所以我们要切实把自己当作市场中的企业看待,着力增强市场意识和危机意识,提升抵御外部风险的能力。
  二是科技创新。目前集团各板块的科研实力还不均衡,要建立以集团为引领,各单位研发为主体,与科研院所合作相结合的科技创新研发体系。要加大科技创新投入,集团公司负责推动行业前瞻性科技研究,健全完善技术研发、产品创新、科技成果转化机制,提供政策和资金支持。各单位要将投入重点放在增强核心竞争力上,结合实际开展有针对性的科技研发,争取在行业内取得领先地位。
  三是决策方式创新。现在集团和各单位的决策程序都很规范,我们有“三重一大”决策制度,党委会、董事会、经理办公会议事规则,这些决策程序必须遵守,在此基础上要提高决策能力和决策效率。新形势对我们的能力和素质提出了更高要求,集团各部室给领导提供决策建议、决策依据的专业水平和政策水平要提高;二级单位领导班子的决策能力也要增强,为企业经营发展把好方向。
  四是激励约束机制创新。今年起,集团将对总部部室和各单位负责人实施任期制考核,明确任期目标,建立年度与任期相结合的激励约束机制。对各单位、总部部室要进行差异化考核,突出刚性指标,体现单位和部室主要职能。要加大创新在子公司负责人经营业绩考核中的比重,建立专业技术人员双序列晋升渠道,充分调动员工干事创业的积极性,不断提升人力资源活力。
  (五)深化企业改革是实现“百年首发”的有效方法和手段
  今年1月,市委市政府下发了《北京市全面深化市属国资国企改革实施方案》,提出分两个“三年行动计划”实施,到2020年底,在国资国企改革重要领域和关键环节取得决定性成果。集团公司下一步要按照《方案》要求,在各项工作机制上实现改革创新和调整转型,为持续发展注入新的动力。
  一是加强对二级单位的分类管理。改革的前提是明确企业分类,要对各单位根据业务性质、行业等划分不同种类,试行分类改革、分类发展、分类定责、分类考核,通过分类使各单位确定发展方向和路径。
  二是发展混合所有制经济。各子企业要在练好内功的基础上迅速做强做大,单靠自身发展在短时间内很难实现。对内我们可以整合集团内部资源,对外要善于借助发展混合所有制的契机,结合“走出去”战略,积极寻找外部合作伙伴,坚持自主经营与合作共赢并举。通过投资入股、兼并收购等方式,在资金、技术、人才、管理等方面实现资源共享、优势互补,进而实现互惠共赢。如果有好的机会,集团的子企业也可以通过市场化方式“借船出海”,实现资本最大限度增值。
  三是健全完善现代企业制度。首先要健全公司法人治理结构,集团公司正在研究向各子企业派出外部董事的选聘和管理机制,通过对董事的考核评价和管理,强化各子企业董事会职能的发挥。还要推进各单位领导人员分类分级管理,研究党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合。通过内部培养和外部引进,试行职业经理人制度,全面推行任期制和契约化管理。再者要完善激励约束机制,在子企业建立差异化薪酬分配机制,建立健全公开招聘、竞争上岗等制度,真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的合理机制。
  四是强有力推动云星宇上市。集团各相关部门和单位要通力合作,全力支持云星宇上市后续工作,务必实现成功上市。这不仅可以实现与资本市场的对接,降低融资成本,更重要的是探索资本市场运作规律,使上市公司成为集团今后发展混合所有制经济的重要途径。“十三五”期间,集团还将努力再打造两到三家上市公司,比如将投资公司与相关子企业重组上市,有的子公司也可以单独打造上市,形成持续发展的驱动力,为实现“百年首发”提供有力支撑。
  (六)打造优秀企业文化,增强文化软实力是实现“百年首发”的保障
  企业不仅是经济系统,也是由价值观、企业精神、企业愿景等要素组成的文化系统,企业文化代表企业所特有的、员工共同遵循的价值标准和行为规范,是企业品牌形象的内核,也是企业核心竞争力的源泉。近年来,集团公司企业文化建设收获了较好的成果,企业核心价值观、“首发人”的内涵,被员工广泛认同和接受,今后要进一步完善文化体系建设。
  一是要构建具有首发特色的企业文化体系。要注重传承集团价值理念,充分体现出首发特色,将企业文化建设和经营管理实际相融合。要把面向员工、尊重员工、关心员工放在企业文化建设的首位,实现员工对企业价值理念的认同,让员工感受到自己的命运和企业命运紧密相连,对企业充满认同感、自豪感,有家的感觉。要坚持以人为本,最大限度调动员工的主观能动性,完善基本制度和规范,明确共同行为准则,通过凝心聚力提升企业管理效率。
  二是要重视对外塑造和宣传集团品牌形象。要转变思想观念,强化品牌意识,认真总结提炼集团“适需服务、畅行高速”的理念、措施、经验,突出标准化建设,构建包括价值定位、核心内涵、识别系统等要素的首发服务品牌。文化和品牌只有被推广才能发挥软实力的作用。要通过多种媒介,强化对首发集团品牌的宣传力度,使政府、媒体、公众更广泛更深入地了解首发、理解首发、支持首发,不断强化行业影响力和品牌感召力。
  三是要加大子文化、子品牌的建设力度。百年老店必须有自己的名品名牌,要打造并树立具有独特性、价值性、长期性的品牌。子文化、子品牌一定是与集团的文化、品牌一脉相承的,是在集团企业文化的基础上衍生而来的,要与“母体”文化有传承,相呼应。同时,子文化、子品牌又要体现本企业、本领域的特色,具有代表性。要以点带面,树立“首发建设”、“首发养护”等子品牌,通过子品牌在各自领域生根发芽,增强集团公司整体的知名度和美誉度,有效提升企业品牌价值。
  三、持续加强党的建设,为“百年首发”提供坚强思想、政治、组织保证
  (一)深刻认识党的建设在国有企业改革发展中的重要地位
  上午的党委工作报告中提到“新形势下,基层党建工作的推进力度还不均衡,个别党组织还存在着重业务工作,轻党建工作的现象。”这个问题我认为找得很准。我们现在有的单位多少存在着重发展轻党建、重显绩轻潜绩的现象,有些同志认为在党建工作上投入精力、人力、物力、财力是提高企业成本。这些问题如果长期存在,最终必然导致基层基础薄弱、必然影响群众情绪、必然制约企业的发展。在“三严三实”专题民主生活会征求意见座谈会上,我和各单位的书记也交流了这个问题。出现这种问题,关键是思想认识不到位,没有真正认识党的建设在国有企业改革发展中的重要地位。对于党建在国企改革发展中的地位,我想应当从三个方面来认识。
  第一,国有企业的政治属性要求我们必须加强党的建设。坚持党的领导,既是中国特色社会主义最本质的特征,也是国有企业的独特优势。中国共产党作为执政党和全国最广大人民群众根本利益的忠实代表,国有企业要实现最终目标,就必须坚持党的领导、加强党的建设。党组织在国有企业发挥作用,主要是从国有企业的政治属性出发。而董事会、经理层和监事会主要是从国有企业作为市场竞争主体的经济属性出发。集团公司作为市属大型国有企业,只有把这两个属性功能有机融合起来,才能真正实现在追求经营效益最大化的同时,不会偏离中国特色社会主义方向,确保科学持续健康发展。
  第二,推进企业深化改革要求我们必须加强党的建设。去年9月,中央印发了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,指出,“必须毫不动摇坚持党对国有企业的领导,毫不动摇加强国有企业党的建设”。当前,国有企业改革正处于攻坚期和深水区,党的领导只能加强,不能削弱。面对新形势,要实现集团深化改革取得成效,一方面,要保证改革的正确方向,必须沿着党的路线,落实好各项方针、政策,要把思想和行动统一到中央的判断和要求上来,通过加强党的领导牢牢把握改革发展的主动权;另一方面,要发挥好党组织和党员队伍在国有企业独有的政治优势,凝聚人心,带动队伍,激发全员攻坚克难、开拓进取的强大动力,为企业深化改革打好基础。
  第三,实现“百年首发”的目标要求我们必须加强党的建设。“百年首发”是集团持续健康发展的最终目标,是每一个首发人的“首发梦”。加强集团党的建设,是用党的科学理论指导“百年首发”战略的有效途径,是提升企业科学发展能力的有效途径,是营造企业和谐稳定氛围的有效途径,是以文化软实力推动企业发展的有效途径。通过党的建设凝聚了人心、鼓舞了干劲、孕育出富有生命力的文化,这些是不能用物质成本来估量的。各级党员领导人员,特别是各单位一把手,必须高度重视党建工作,各单位的书记要切实履行好第一责任人职责。要处理好抓党建和抓发展的关系,不断强化党组织的功能,从而增强党建工作的推动力、吸引力和凝聚力,用创新的理念谋划发展,用完善的机制发挥作用,用人本的思想经营企业,用核心价值观凝聚人心,实现党的建设与企业发展深度融合,相互促进。
  (二)巩固“三严三实”专题教育成果,把严实精神融入工作当中
  过去的一年中,按照上级要求,集团公司两级领导班子扎实开展“三严三实”专题教育,取得了良好的效果。下一步,我们要不断巩固和深化专题教育成果,将严实要求充分体现到工作当中,切实做到“四个持续”。
  一要持续端正积极学习的态度。坚持将理论学习摆在首位,始终保持求知若渴、坚持不懈的学习态度,进一步将党的理论和习近平总书记系列重要讲话精神学深学透。要在坚定理想信念、提升政治素质上下功夫,在入心入脑、知行合一上下功夫,以习总书记提出的新思想、新观点、新论断、新要求指导各项实际工作。
  二要持续保持从严从实的热度。“三严三实”专题教育虽然结束,但是“严实”要求是需要我们长期坚持和遵守的基本要求。各级领导人员要争做“严实”的表率,要按照习总书记在中央政治局专题民主生活会上的讲话精神,把“三严三实”的要求体现在坚持坚定正确的政治方向上,体现在落实上级组织的决策部署上,体现在集团改革发展的实际工作上,体现在每位同志对自身的严格要求上,真正做到落实好、深化好、运用好。
  三要持续加强作风转变的力度。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育,其中的内涵是一以贯之、一脉相承的,都是我们党转变作风、密切党和人民群众的血肉联系的重要体现。各级党员领导人员要坚持“作风建设永远在路上”的思想,把纪律和规矩挺在前面,手握戒尺、心存敬畏,在抓常态、抓细节上下功夫,始终强化正风肃纪,按照“三严三实”的要求,坚决抑制“四风”反弹。
  四要持续推进深化改革的进度。工作的成绩是检验专题教育效果的重要标尺。各级领导人员要始终保持振奋的精神和良好的精神状态,以严实要求,从京津冀协同发展的战略高度思考和谋划工作,全力实施“十三五”规划,以敢于担当、敢于负责、敢于攻坚的勇气,不遗余力推进各项工作,为集团改革发展作出更大贡献。
  (三)全面发挥党建工作在企业改革发展中的作用
这方面,主要体现在“四个着力”。
  一是着力彰显党组织政治引领力和党员的示范引领力。各级党组织要以建设“四强”组织为目标,坚持中国特色社会主义理论体系武装,保证党的路线方针政策和国家法律法规在集团的贯彻执行,为集团公司改革发展引领方向、保驾护航。要坚持把推动发展作为首要任务,将党建工作和经营工作同谋划、同部署、同执行、同考核,实现党的建设与企业发展有机结合。要持续推进党建工作机制体制创新、工作内容方法创新、党组织活动方式载体创新,把一切积极因素调动和凝聚到实施“十三五”规划、打造“百年首发”上来,使党的建设为生产经营、企业管理聚集力量,提供保障。要深入开展“两学一做”学习教育,以“四优”的标准加强党员队伍建设,巩固和深化好党员岗位立功“七个一”工程品牌成果,用党员自身的正能量辐射身边群众,形成“群众看党员、党员带头干、全员促发展”的良好态势。
  二是着力打造坚强有力的领导班子。要想有好的发展,首先要有好的带头人。打造一个坚强有力的领导班子重点要关注三个问题。一要关注本领问题。我们讲担当、讲作为,关键要有本领做基础,本领扎实才能有担当和作为的底气。增强本领就要努力学习各方面知识,在实践中增加才干,才能避免陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。二要关注团结协作的问题。班子成员一起共事,要取长补短、共同提高,相处须以事业为重,工作中要互相沟通、相互补位,努力营造团结务实的工作氛围,使班子的整体作用得到充分发挥。三要关注作风问题。企业的作风看班子、班子的作风看主要领导。我们总说,没有不称职的员工,只有不称职的领导,领导班子成员要带头大兴务实之风,才能以上率下,令行禁止,才能带出一支能打硬仗、打得赢仗的队伍。
  三是着力深化人才发展战略。五中全会指出,要加快建设人才强国,深入实施人才优先发展战略。企业发展的根本还是要靠人才。随着集团改革的进一步深化,人才将成为打造“百年首发”的第一资源。从集团的实际来看,要不拘一格论人才,不仅要将懂经营、会管理、技术专、技能强的人员作为人才,那些政治坚定、勤勉好学、尽职尽责、能够满足岗位需求的人员,我们也要当做宝贵人才来看待。要不拘一格育人才,企业内部的人才成长需要经历培育的过程。要着眼长远发展,既突出重点,又普遍培养,同时不断丰富人才培养方式,灵活采取“培训”、“见习”、“轮岗”、“师带徒”等培养方式,为不同类别人才搭建个性化成长平台。要不拘一格用人才,人才关键在用,要把人才与岗位的匹配度作为重要标准,努力实现“人尽其才,才尽其用”。特别是对年轻人,用起来能发挥作用,才能真正成为人才。党委工作报告明确提出,要逐步在二级单位领导班子中配备35岁以下的年轻干部,这需要各单位主要领导有发现使用人才的胸怀和胆略,要将青年人才放到重点领域、重要岗位,使他们经受历练、增长才干,为企业持续发展提供支撑和保障。
  四是着力加强党风廉政建设。各级党组织要将学习好、领会好、落实好习总书记在中纪委十八届六次全会上的讲话精神作为重点,坚持全面从严治党永远在路上。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。要把纪律建设摆在更加突出位置,用纪律管住全体党员。各级领导人员要增强政治警觉性和政治鉴别力,带头遵守党章和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党内制度,站稳立场、把准方向,严格要求,守住底线。各级领导人员要认真履行党风廉政建设“一岗双责”,加强对基层、分管部室人员的监督,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局,确保反腐倡廉建设各项要求落到实处,为集团公司营造风清气正的良好氛围。

  同志们,“十三五”期间集团公司任务艰巨、责任重大,这既是挑战也是机遇,有困难更有希望。让我们在市委、市政府的坚强领导下,坚定信心,敢于担当,迎难而上,善作善为,以更加振奋的精神、更加务实的作风投身到各项工作中去。我们相信,经过集团全体员工的不懈努力和扎实工作,一定能够实现“十三五”发展规划目标,为打造“百年首发”奠定坚实基础,为首都高速公路事业发展作出更大贡献!

编 辑:戴新宇

 
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